工程招投标中的法律风险
2025-04-29 开云登录网页平台
建设工程招投标过程中的主要法律风险有:必须招标的工程未进行招标;违法招投标,如围标、串标,低价中标,以他人名义投标,弄虚作假骗取中标,为承接项目欺诈、行贿等;中标后进行“实质性变更”另行签订合同等。相关的法律后果为:承担中标无效、工程合同无效、赔偿招标人损失、投标保证金和履约保证金不被退还等民事责任;甚至有可能因串通投标、合同诈骗、行贿等犯罪行为承担刑事责任。
原告A公司与被告B公司就某居住小区的土建、安装工程签订《建设工程项目施工合同》,该工程依法应当通过招投标工程选定施工公司。但双方并未依法进行招标程序。在双方签订施工合同且工程已经开工后,双方补办了招投标手续,属于明招暗定行为,违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定,人民法院最终认定涉案合同无效。
《最高人民法院关于审理建设工程项目施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第一条规定:“建设工程项目施工合同具有以下情形之一的,应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定,认定无效:……(三)建设工程一定要进行招标而未招标或者中标无效的。”《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,一定要进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”该法第四十六条第一款规定:“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”该法还对招投标活动作出了具体规范,并规定了违反规定的法律责任。
实践中,常见的中标无效的情形有:先定后招、串通投标、低于成本中标、招标代理人泄密或者恶意串通、投标人骗取中标、违反评标规则等情形。
(1)建筑施工公司应充分了解并遵守招投标的法律规定,严格执行国家招标投标法相关规定,需核准项目应该在取得项目核准之后再行组织招标;
(2)了解必须招投标的项目内容,保证招投标程序的公正性,严格编制招标文件、谨慎设置投标人员的要求,并尽可能督促招标人做到评标标准、评标方法、评标程序合理合法;
(3)依法依规参加投标,不得作出“围标”、“陪标”、“骗取中标”等违背法律规定的行为和不正当竞争行为;
(4)中标后,不应进行“实质性变更”,即另行签订工程范围、工期、质量、价款等与招标文件、投标文件、中标通知书不一致的合同,否则该合同无法作为结算工程款的依据。
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