近年来，宿迁法院紧扣“公正与效率”永恒主题，锚定打造“最具竞争力现代化法院”目标，将能动司法理念贯穿审判工作始终，牢牢聚焦审判管理科学化机制、法治营商环境、一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设， 持续打造、擦亮“业内认同、党委信赖、群众满意”的三大“金字招牌”，推动法院工作在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展。

  近年来，宿迁法院审判质效各项指标大幅度的提高，且连续多年稳居全省前三，成为全省法院审判质效第一“梯队”；2023年6月又被最高法院确定为全国审判质效指标体系建设试点法院……但对于前些年案多人少的宿迁法院来讲，审判质效这个命题可是一道“大难题”，是什么让宿迁法院能够成功“逆袭”？

  “领导，我要投诉！这个案子在法院已经转了好几年，能不能给个说法，把案子给判了？”这是宿迁市中级法院党组成员、副院长周辉在一次日常接访时听到的话。

  一句话引起了周辉的格外的重视与深刻反思：“我们疑难杂案审理机制是不是不够完善？有没有程序空转？长期未结案件为什么清不掉？”

  经汇报，院党组随即责成有关部门开展调研，就从这起信访案件反映的问题上找根源。

  信访人老冯承租房屋经营宾馆，因为与出租人在房屋漏水维修、减免租金等事项中无法达成一致引发纠纷，老冯提起承租房屋合同纠纷诉讼。按常理说，房屋承租合同纠纷在民事诉讼案件中属于普通案件，很多类似案件都是通过简易程序审理，有些甚至诉前都能调解成功并结案。但这起案件却经过很多程序，打了很久……

  原来，当年案件进入法院，经过一审调解已经结案，后由于种种原因，老冯申请再审、鉴定、上诉、二审、再审等程序，这一圈走下来就是8 年，好在案件最终审结，双方服判息诉。

  “没想到这一告就是8年啊，判决结果我能接受，但是经过8年的诉讼，案涉租赁房屋已经破败不堪，无法正常使用，我租房是经营宾馆的，现在已没办法继续经营，更没有经营信心……”老冯无奈地说道。

  “老百姓打官司，是全身心投入，甚至是全家投入，如果解决不好，他们没心思投入到别的工作当中，而且一直处在诉讼状态对诉讼标的物也会产生不可逆的影响，可以说进入诉讼程序后稍有不慎就会给群众带来非常大的伤害。”周辉在了解案情后坦言，“对于疑难杂案的办理，我们做了深入的思考和探索，对待长期未结案件清零，就要像外科医生一样，要动大手术……”

  在随后召开的长期未结案件专题调研座谈会上，参会人员对长期未结案件存在的根本原因提出意见建议，大家直面问题，触及痛点……

  “应当发挥院庭长办案头雁效果，由院庭长优先办理‘难案’、带头研究‘骨头案’！”

  “各基层法院可以施行院长包案、任务分解，有效运用集体智慧，充分的发挥审委会功能、加强条线指导……”

  针对长期未结案件专题调研及座谈会情况，宿迁中院创新工作方法，寻求在实务上有突破，出台《关于进一步规范民事二审案件发回重审的相关规定》《长期未结诉讼案件评查问诊机制》，要求每半月发布一次全市法院长期未结案件集中清理情况通报，并函告各基层法院院长，要求院长亲自抓长期案件清理工作，严格落实长期未结案件分级督促指导机制及审委会“问诊”机制。

  在宿迁两级法院的共同努力下，长期未结诉讼案件数连续三年全省最少，2022 年以来连续两年全部清零。

  “法官，您说得很清楚，我都明白了，我们马上对原告进行赔付，公司不上诉了!”某保险公司负责人当面向案件承办法官表态。

  因一起交通事故责任纠纷，原告李某与承保肇事方某保险公司对簿公堂，由于案件事实清楚，泗洪法院一审很快做出某保险公司赔付李某62万余元的判决。

  被告收到判决后，表示不服。承办法官主动约谈保险公司代理人、保险公司负责人进行判后答疑，结合案情逐条为其解释法律规定。随后被告保险公司负责人当场表示将担负起应有的社会责任尽快赔偿，于是出现了开头的一幕……

  服判息诉率是衡量审判质量的重要指标，也是彰显人民法院司法能力和群众满意度的重要体现。

  将判后答疑作为全流程法律释明中的“必选项”进行部署要求，是泗洪法院作为宿迁地区一审服判息诉工作试点法院的创新举措，通过制定 《关于答疑工作的实施细则（试行）》，建立“333”工作机制全方面提高办案质量和效率，泗洪法院一审服判息诉率指标连续三年位列全市第一，全省前十。2023 年，全市法院一审服判息诉率为 92.45%，位居全省第二。

  近年来，宿迁中院在制度标准化上下功夫，建立长效机制巩固成果。通过制定 《逐步提升审判质效的工作机制》，从提升审判质量、效果、效率三个维度，指明方向、细化举措，全力提升全市法院审判质效，形成独具自身特色的“宿迁审判管理模式”。

  建立“立审执破”一体化协作机制，全方面提升各部门、各环节衔接配合的司法效能；通过审判管理“一读四评”机制，让每一位法官主动发现在案件办理和司法能力、司法作风上存在的问题，同时发现优秀文书和优秀庭审，推优报强；完善法律统一适用机制，在全省率先建立跨部门民事、刑事专业法官联席会议，发挥“智库”“参谋”作用；建立完善简案快审机制、长期未结诉讼案件评查问诊机制、审限变更流程监管机制。

  目前，各项制度机制日趋完善，相互衔接，已形成覆盖司法审判质量、效果、效率的“互联网”，全市法院案件质量稳步提升。2023 年，宿迁中院二审服判息诉率为93.44%，位居全省第二。

  “创新审判管理方式方法，充分的发挥考核评价对推动审判质效高水平发展的及其重要的作用。考核评价首先是建立健全科学的法官业绩考评体系，筛选考评指标、评定四项能力，探索人员分类考评和激励，与评先奖励、法官等级晋升和干部选拔等挂钩，充分激发法官干事创业的活力。”2023年2月，宿迁中院党组书记、院长衡阳在全市法院工作会议上对推动审判高水平发展打造最具竞争力现代化法院提出了明确的目标要求。

  近年来，宿迁中院党组深入分析全市法院工作面临的形势任务，在审判高水平质量的发展上严格顶层设计，把审判质效落实在考核上。通过制定科学的评价体系和评价规则，逐渐完备细化考核功能，让考核办法灵活性更好。值得一提的是，在具体考核中科学设置疑难案件、普通案件与简单案件的分值系数，在评先评优时适当考虑承办难案法官的实际工作量，避免仅以办案数量作为评先评优的单一标准，为疑难案件的承办人员“松绑减负”。

  “我们办结的案件数虽少，但大多是大要案，院里在考核上根据大要案工作量折算分值，鼓励大家高质量办案，我们与 2022 年同期相比进步很大……”市中院刑一庭庭长戴建军介绍道。

  2023 年 第 三 季 度 ， 市 中 院 刑一庭奋力夺得审判管理先进部门流 动 红 旗 ， 得 益 于 难 案 申 报 制度，对于确实较为复杂按照预设分值仍不能体现真实工作量的案件，可以由承办人申请，经所在部门提交审判委员会认定，酌情提高案件分值，提升法官办理疑难案件的积极性。

  在考核办法科学化的道路上，宿迁法院不断探索，先后下发 《全市 基 层 法 院 审 判 质 效 评 价 办 法》《中院各业务部门审判质效评价办法》，将定性与定量考核相结合，从纵向比、横向比、目标比三个维度明确方向路径，通过组织全市法院各条线庭审观摩与抽查考评，从过程性角度评价法官庭审能力；组织全市法院优秀文书评比，从效果性角度评价法官文书制作水平。

  同时，坚持“内外部评价一致”原则，将案访比作为评价审判质效的监测指标，要求各法院、各部门实质化办理信访案件，逐步提升信访工作实效。

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